<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA Russia</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA Russia</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Казанского юридического института МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2227-1171</issn>
   <issn publication-format="online">2542-1247</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">6a84bd5f94fbba14f7872daa</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.37973/2227-1171-2026-17-2-23-30</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">ON THE ISSUE OF THE ORGANIZATION OF FOREIGN POLITICAL SURVEILLANCE  IN THE RUSSIAN EMPIRE (1881–1917)</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>К ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИИ  ЗАГРАНИЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РОЗЫСКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 1881–1917 ГОДАХ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Епифанов</surname>
       <given-names>Александр Егорович</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Epifanov</surname>
       <given-names>Aleksandr Egorovich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>mvd_djaty@mail.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>доктор юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>doctor of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Институт права и управления Московского городского педагогического университета</institution>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Institute of Law and Management of Moscow City Pedagogical University</institution>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-06-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>06</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-06-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>06</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <fpage>23</fpage>
   <lpage>30</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-03-30T00:00:00+03:00">
     <day>30</day>
     <month>03</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-29T00:00:00+03:00">
     <day>29</day>
     <month>06</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <permissions>
    <copyright-statement xml:lang="ru">© 2026 Епифанов А.Е.</copyright-statement>
    <copyright-statement xml:lang="en">© 2026 Epifanov A.E.</copyright-statement>
    <copyright-year>2026</copyright-year>
    <copyright-holder xml:lang="ru">Епифанов Александр Егорович</copyright-holder>
    <copyright-holder xml:lang="en">Epifanov Aleksandr Egorovich</copyright-holder>
   </permissions>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikkui.ru/en/nauka/publications/6a84bd5f94fbba14f7872daa/view">https://vestnikkui.ru/en/nauka/publications/6a84bd5f94fbba14f7872daa/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Введение: в статье исследуется история становления и функционирования заграничной агентуры Департамента полиции Российской империи в период с момента ее учреждения (1881 г.) до упразднения в ходе Февральской революции (1917 г.). Особое внимание уделено организационно-штатной структуре агентуры, методам политического розыска, системе формирования и оплаты секретных сотрудников, а также региональному охвату наружного наблюдения на территории Западной Европы. Полученные результаты представляют практический интерес для сотрудников органов внутренних дел, занимающихся историческим осмыслением опыта организации специальных служб в области политического розыска, а также для исследователей в области истории государства и права.&#13;
&#13;
Материалы и методы: в качестве эмпирического материала автором был использован широкий круг разнообразных источников, в том числе обширная литература, имеющаяся по теме, и ведомственные нормативные акты. Основное внимание при подготовке статьи было уделено архивным материалам, многие из которых были введены в научный оборот впервые. Применялись общенаучные (анализ, синтез, диалектический метод) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой) методы исследования.&#13;
&#13;
Результаты исследования: установлено, что к 1917 г. заграничная агентура Департамента полиции представляла собой разветвленную структуру, включавшую аппарат наружного наблюдения и широкую сеть внутренних секретных сотрудников. Совокупное финансирование агентуры к 1917 г. достигало 332 226 рублей в год для внутренних провокаторов и 240 000 франков – для заграничных. За рубежом действовало около 30 секретных сотрудников.&#13;
&#13;
Обсуждение и заключение: автор приходит к выводу, что к 1917 г. система заграничного политического розыска, несмотря на внушительный масштаб, страдала рядом органических пороков – прежде всего хронической непередачей агентурных связей при смене руководства. В совокупности эти факторы привели к дискредитации системы еще до ее формального упразднения.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Introduction: The article examines the history of the establishment and functioning of the foreign agency of the Department of Police of the Russian Empire from its creation (1881) until dissolution during the February Revolution (1917). Special attention is paid to the organizational structure, methods of political investigation, the system of recruiting and compensating secret agents, and the geographic scope of external surveillance. The findings are of practical interest for law enforcement officers studying the historical experience of special services.&#13;
&#13;
Materials and Methods: A wide range of diverse sources was used as empirical material, including extensive literature and departmental regulations. Primary attention was given to archival materials, many introduced into scientific circulation for the first time. General scientific (analysis, synthesis, dialectical method) and specific scientific (historical-legal, comparative-legal) research methods were applied.&#13;
&#13;
Results: By 1917 the Department of Police foreign agency comprised an external surveillance apparatus and an extensive internal network. Combined funding reached 332,226 rubles per year for domestic provocateurs and 240,000 francs for foreign agents. Approximately 30 secret agents operated abroad.&#13;
&#13;
Discussion and Conclusions: The system suffered from chronic failure to transfer agent networks upon leadership changes and systemic risks of the provocateur practice, leading to its discrediting before formal dissolution.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>заграничная агентура; Департамент полиции; политический розыск; провокаторы; секретные сотрудники; охранное отделение; Российская империя; Красильников; Рачковский; Азеф</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>foreign agency; Department of Police; political investigation; provocateurs; secret agents; security department; Russian Empire; Krasilnikov; Rachkovsky; Azef</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сватиков С.Г. Заграничная агентура Департамента полиции. Записки. Прага–Берлин, 1941.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Svatikov S.G. Zagranichnaya agentura Departamenta policii. Zapiski. Praga–Berlin, 1941.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Шилов А.А. Материалы для биографического словаря провокаторов. М.: ГИЗ, 1922. 96 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Shilov A.A. Materialy dlya biograficheskogo slovarya provokatorov. M.: GIZ, 1922. 96 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. Т. 3. Москва: Государственное юридическое издательство, 1961. 430 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gernet M.N. Istoriya carskoj tyur'my: v 5 t. T. 3. Moskva: Gosudarstvennoe yuridicheskoe izdatel'stvo, 1961. 430 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Перегудова З.И. Политический сыск России (1880–1917). Москва: РОССПЭН, 2000. 432 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Peregudova Z.I. Politicheskij sysk Rossii (1880–1917). Moskva: ROSSPEN, 2000. 432 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: политический сыск в России, 1649–1917. Санкт-Петербург: Час Пик, 1992. 414 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Lur'e F.M. Policejskie i provokatory: politicheskij sysk v Rossii, 1649–1917. Sankt-Peterburg: Chas Pik, 1992. 414 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Городницкий Р.А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901–1911 гг. Москва: РОССПЭН, 1998. 239 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gorodnickij R.A. Boevaya organizaciya partii socialistov-revolyucionerov v 1901–1911 gg. Moskva: ROSSPEN, 1998. 239 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Додэ Э. Дипломатическая история франко-русского союза. Париж, 1894. С. 291–297.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Dode E. Diplomaticheskaya istoriya franko-russkogo soyuza. Parizh, 1894. S. 291–297.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">ГА РФ. Ф. 102. Особый отдел. Переписка заграничной агентуры. 1905–1917.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">GA RF. F. 102. Osobyj otdel. Perepiska zagranichnoj agentury. 1905–1917.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ратаев Л.А. Евно Азеф. История его предательства // Былое. 1918. № 2 (24). С. 200–209.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Rataev L.A. Evno Azef. Istoriya ego predatel'stva // Byloe. 1918. № 2 (24). S. 200–209.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бороздин Л. Всемилостивейшее внимание // Былое. 1917. № 1(23). С. 97–103.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Borozdin L. Vsemilostivejshee vnimanie // Byloe. 1917. № 1(23). S. 97–103.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Епифанов А.Е. Организация и деятельность Министерства внутренних дел Российской Империи в 1880 – 1905 гг. // Вестник Владимирского юридического института. 2021. №1(58). С. 135 – 142.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Epifanov A.E. Organizaciya i deyatel'nost' Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Imperii v 1880 – 1905 gg. // Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta. 2021. №1(58). S. 135 – 142.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">История органов внутренних дел дореволюционной России. Учебник. (Третье издание, переработанное и дополненное) // Ю.А. Артамонов, А.Е. Епифанов, И.А. Калиниченко [и др.]. Москва: «Юнити-Дана», 2025. 351 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Istoriya organov vnutrennih del dorevolyucionnoj Rossii. Uchebnik. (Tret'e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe) // Yu.A. Artamonov, A.E. Epifanov, I.A. Kalinichenko [i dr.]. Moskva: «Yuniti-Dana», 2025. 351 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">История органов внутренних дел дореволюционной России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» // А.Е. Епифанов, Н.В. Михайлова, А.Н. Никитин [и др.].; под ред. Н.В. Михайловой, А.Н. Никитина. Москва: «Юнити-Дана», 2023. 335 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Istoriya organov vnutrennih del dorevolyucionnoj Rossii: ucheb. posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchihsya po napravleniyu podgotovki «Yurisprudenciya» // A.E. Epifanov, N.V. Mihajlova, A.N. Nikitin [i dr.].; pod red. N.V. Mihajlovoj, A.N. Nikitina. Moskva: «Yuniti-Dana», 2023. 335 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">История государственного управления в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» // А.И. Клименко, Н.В. Михайлова, А.Е. Епифанов [и др.]. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: «Юнити-Дана», 2025. 223 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Istoriya gosudarstvennogo upravleniya v Rossii: ucheb. posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchihsya po special'nosti «Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie» // A.I. Klimenko, N.V. Mihajlova, A.E. Epifanov [i dr.]. 3-e izd., pererab. i dop. Moskva: «Yuniti-Dana», 2025. 223 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">История отечественного государства и права. Учебник (Пятое издание, переработанное и дополненное) // Н.В. Михайлова, А.И. Клименко, Д.А. Пашенцев [и др.]. Москва: «Юнити-Дана», 2025. 479 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Istoriya otechestvennogo gosudarstva i prava. Uchebnik (Pyatoe izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe) // N.V. Mihajlova, A.I. Klimenko, D.A. Pashencev [i dr.]. Moskva: «Yuniti-Dana», 2025. 479 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
